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晉中市交通運輸局認真扎實開展 “證照分離”改革工作

來源:晉中市交通運輸局 發布時間:2019-02-22 瀏覽次數: 【字體:


為貫徹落實國務院和省、市政府關于深化“放管服”改革決策部署,進一步推進商事制度改革,根據《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革工作的意見》(國發〔2017〕45號)、省政府《關于印發山西省推進“證照分離”改革試點總體方案的通知》(晉政發〔2017〕58號)、市政府《晉中市推進“證照分離”改革試點總體方案》(晉政辦發〔2018〕17號)精神,在山西省綜改示范區晉中開發區實施“證照分離”改革試點。

結合此次“證照分離”行政許可事項進行了認真的梳理,召開了專門的會議,按照許可層級和許可機關分解了改革任務,市局下發了《晉中市交通運輸行業推進“證照分離”改革試點總體方案》、《貫徹實施〈晉中市交通運輸行業推進“證照分離”改革試點總體方案〉的工作方案》;市城市客運管理處、市海事局、市道路運輸管理局分別按照要求制定下發了《工作方案》,對此項工作的開展進行了部署。同時明確以打造“六最”營商環境為基礎,以創造更加便捷的市場準入為主要著力點,主要是解決企業面臨的“辦照容易辦證難” “準入不準營”等突出問題,深入推進商事登記便利化改革,營造國際化法治化便利化的營商環境,激發商事主體創新創業活力。        

按照《晉中市推進“證照分離”改革事項等級指導目錄及改革舉措制定分工表》涉及我局的行政許可事項共1項:海事行政許可4項、道路運輸管理行政許可6項、城市客運管理行政許可1項。按照許可機關劃分:屬于市本級的行政許可事項3項、屬于交通運輸部行政許可事項2項、屬于縣區級的行政許可事項6項。按照此次改革任務完全取消的1項、全面實行承諾告知的3項、提高透明度的6項、強化準入監管的1項。

道路旅客運輸經營許可、道路危險貨物運輸經營許可機關為市道路運輸管理局,其中道路旅客運輸經營許可為提高透明度,道路危險貨物運輸經營為強化準入監管。對道路旅客運輸經營行政許可事項,進一步優化審批流程,精簡審批環節,壓縮審批時限,對審批流程和環節試行實時監控,時限也從20個工作日的法定時限縮短至現在的9個工作日,大大提高審批透明度和可預期性。建立健全收件憑證、一次性告知制度,限時辦結、首問負責、咨詢服務、AB角工作制、掛牌上崗等基本服務制度。對道路危險貨物運輸經營嚴格按照交通運輸部《道路危險貨物運輸管理規定》及相關法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行許可,加強風險控制,強化市場準入管理。截止目前許可道路危險貨物運輸經營4戶、未受理道路旅客運輸經營申請。

道路運輸站(場)經營許可證核發、道路普通貨物運輸經營許可、機動車維修經營許可均為全面實行承諾告知事項,許可機關為榆次區道路運輸管理所。受理申請人申請后,對選址定點、現場勘查、現場檢查、整改落實情況開展告知承諾,可以在受理之前先行開展相關工作,申請人做出承諾后,直接進入審批流程,先行給予行政許可,后續加大監管和核查力度。為便于申請人在辦理營業執照時,第一時間了解“承諾告知制”制度,在山西轉型綜改示范區晉中開發區工商局窗口放置道路運輸站場經營許可、道路運輸貨物運輸經營許可、機動車維修經營許可三項行政審批事項許可材料和實行告知承諾制所需的材料,方便申請人第一時間了解許可的先關規定。目前,共辦理道路普通貨物運輸經營2戶、機動車維修經營許可3戶。

機動車駕駛員培訓業務許可證核發為提高透明度事項,許可機關為榆次區道路運輸管理所。逐項梳理明確審批流程,對現行的許可流程再進行一次徹底的優化完善,進一步建立健全收件憑證、一次性告知制度、限時辦結、首問負責、咨詢服務、AB角工作制,掛牌上崗等基本服務制度。目前,未受理機動車駕駛員培訓業務經營許可申請。

晉中市海事局主動溝通對接,建立會審長效機制。積極與上級審批部門開展聯絡員會審制度,對由上級審批部門審批的事項我局將做好配合工作,確保審批事項簡化便捷。以部門聯動和信息互聯共享為基礎,實施協同監管。加強登記注冊、行政審批、行業主管部門之間的協同監管,推進實施“雙告知”、“雙隨機”抽查等制度。建立市場監管信息互聯共享機制,推進信息交流和資源共享,探索建立綜合監管平臺,實現各部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換,提高監管效能。

榆次區運管所在省、市上級行業管理部門的領導和指導下,積極推進綜合性能檢測聯網運行,支持和幫助綜合性能檢測機構做好聯網運行工作,制定相關配套措施。根據省市安排部署,保證在8月底前實現貨運車輛異地檢測,異地年檢,進一步降低貨運物流業運行成本,優化道路運輸營商環境。

同時,他們試行窗口“零站式”服務。即在榆次區政務大廳開網網上申請辦理業務通道后,運管窗口全部事項率先試行網上提交、網上審核,證件郵寄送達的“零跑腿”辦理模式。

根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)、山西省政府《關于全面推開“證照分離”改革的通知》(晉政發〔2018〕44號)、市商事制度改革領導組辦公室《全面推開“證照分離”改革工作的實施方案》(市商改組辦字〔2018〕3號)精神,在山西省綜改示范區晉中開發區實施“證照分離”改革的基礎上,我市道路運輸行業自2018年11月10日起全面推開“證照分離”改革,  12項改革任務目前已經落地實行。                        

 


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