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索引號: 000000000-2019-00130 發布機構: 晉中市人民政府辦公室
生成日期: 2019-01-28 廢止日期:
文 號: 市政辦發〔2019〕4號 主題分類: 市政府辦文件

晉中市人民政府辦公室關于晉中市推動政府性融資擔保機構 協同發展的實施意見

市政辦發〔2019〕4號

各縣(區、市)人民政府,開發區管委會,市直有關單位:

為進一步推進政府性融資擔保機構發揮作用,緩解小微企業和“三農”融資難、融資貴,助力全市民營經濟發展,根據《山西省人民政府關于進一步深化小微企業金融服務 緩解融資難融資貴的意見》(晉政發〔2018〕41號)、《山西省人民政府關于推進政府性融資擔保機構進一步發揮作用的意見》(晉政發〔2018〕46號)等文件要求,結合我市政府性融資擔保機構發展實際,提出如下意見。

一、總體發展要求

全市政府性融資擔保發展總體目標是“提規、擴面、增效”。要進一步充實壯大市縣政府性融資擔保機構資本金規模,加快構建以市級政府性融資擔保機構為骨干,縣級政府性融資擔保機構協同發展的政府性融資擔保體系,擴大民營企業、小微企業和“三農”擔保規模,減免擔保費,增強“增信、分險”服務功效。到2019年末,實現全市政府性融資擔保機構縣域全覆蓋,市級政府性融資擔保機構資本金達到5億元以上,縣級政府性融資擔保機構資本金達到2000萬元,鼓勵有條件的縣域資本金達到5000萬元,政府性融資擔保機構業務放大倍數達到2倍以上,民營企業、小微企業和“三農”融資擔保金額占比達到80%以上。

二、縣級政府性融資擔保機構要明確增資、改制和規范時間節點,確保如期完成

我市祁縣、昔陽縣、和順縣、榆社縣政府性融資擔保機構注冊資本不達2000萬元,4縣要在3月底前增資到位。平遙縣中小企業擔保中心屬于事業單位,要盡早啟動改制工作,確保6月底前改制為企業,2019年底前,平遙兩家政府性融資擔保機構撤并為一家。壽陽縣中小企業信用擔保公司融資擔保經營許可證已過期,成為非融資性擔保機構,不具備融資擔保經營資格,按照縣域融資擔保服務全覆蓋要求,壽陽縣政府要盡早研究解決,2019年年底前完成設立。

三、建立政府性融資擔保機構市場化運營機制,改進考核評價和薪酬機制

全市政府性融資擔保機構業務發展不均衡,業務主要集中在市級和開發區、靈石縣、太谷縣、左權縣,其余縣(區、市)擔保放大倍數較低。各縣(區、市)政府性融資擔保機構要加快引入市場機制,實行專業化管理,探索建立由市場化專業團隊負責具體經營管理的運營模式,財政和國資部門只履行股東出資人職責,不干預日常經營。

各級財政和國資部門要建立科學有效的績效考核辦法,適當降低或取消對政府性融資擔保機構的盈利要求,提高代償風險的容忍度,鼓勵擴大規模。要科學改進薪酬制度,增加容錯機制,有效調動高管人員從業積極性。

四、加快市縣融資擔保體系建設,完善銀擔合作機制

積極搭建省市縣三級融資擔保機構業務合作平臺,市擔保公司牽頭,圍繞市縣合作聯動,以市縣兩級聯保分保為重點,制定市縣兩級政府性融資擔保機構合作協議,增強同業合作,分散擔保風險,開發更多優質客戶。積極對接省再擔保集團,提高業務授信,創新合作產品,打包整合資源,拓寬合作銀行渠道,爭取省級擔保機構以股權投資、再擔保合作等方式支持我市融資擔保機構發展。

各政府性融資擔保機構要與銀行業金融機構積極對接,共同推動銀行業金融機構參與小微企業、“三農”融資擔保業務風險分擔,形成風險分擔、利率優惠、手續簡化、信息共享等權利與義務對等的銀擔合作機制。

五、完善保費補貼和代償補償機制

省財政部門以全省政府性融資擔保機構平均盈虧點為基準,對當年新發生的融資擔保業務給予保費補貼,按照不超過上年度小微企業和“三農”業務在保余額的0.1%給予風險補償。市縣要積極爭取政策支持,并探索出臺各自政府性融資擔保保費補貼和風險補償管理辦法。

 

 

晉中市人民政府辦公室

2019年1月28日


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